民宿出租是非多 马德里将严管

【记者刘真编译报导】民宿出租平台类电商随着网络的盛行而兴起,使得西班牙传统旅游住宿产业发生变革,酒店不再是游客的唯一选择。越来越多的生活用住房被当做旅游用住房,通过网络平台出租给游客。然而,这在给出租双方提供利益与方便的同时,也带来了不少问题。许多本土民众的生活被严重影响,各种社会问题不断“浮出水面”,政府终于忍不住陆续出手严格管制相关电商平台。
 
网络民宿出租平台如何实现其发展野心,并不忘尊重法律、道德等原则问题,是摆在他们面前的一大难题。

马德里一位女士登陆民宿出租网站Airbnb。(AFP/Getty Images)
马德里一位女士登陆民宿出租网站Airbnb。(AFP/Getty Images)

 
网络民宿出租平台在西班牙迅速兴起
 
根据旅游行业相关协会Exceltur的一项调查显示,2016年在西班牙的几个主要城市,“旅游民宿”为大众提供的床位数量已经超过传统酒店所提供的床位。
 
2015年至今,这些民宿床位的供应量几乎翻了一倍,在西班牙22个主要城市里,这个数字目前已经达到362,493,高于传统酒店床位9.76个百分点。如果对比2012年和2016年数据,增长率会更加惊人,达到1,633%。
 
而这一增长趋势的背后,存在着强大的市场需求。一方面,有大量等待出租的闲置家用住房;另一方面,许多游客喜欢选择这样经济温馨的民宿作为自己旅行的落脚点。
 
民宿出租类电商为这样的市场现状提供了一个相互满足的交流平台,因此一炮而火,但由于是新兴产业,毕竟不够成熟,许多负面影响也随之而来。
 
巴塞罗那问题激化有待进一步管制
 
世界旅游胜地巴塞罗那是西班牙境内的“受害重灾区”。各种非法转租、租户逃税、游客扰民和房产溢价等社会问题层出不穷。目前冲突最激烈的,便是非法转租现象。
 
越来越多的生活住房被租户挂在Airbnb这样的民宿平台上转租,然而这样的转租往往都是未经房主同意的。Airbnb对此类非法行为更是睁一只眼闭一只眼,这样的态度无形中起到了纵容的作用。巴塞罗那政府在去年11月以非法刊登租房广告为由,重罚Airbnb和Homeaway各60万欧元,但是却没有解决根本问题,相关的法律条例仍存在漏洞。
 
巴塞罗那许多房主甚至没有任何办法从恶意租户手中要回自己的房子,只能任由自己的房子在Airbnb类的平台上非法出租着。“够了,够了,现在的问题不在于谁有道理,问题在于Airbnb没有遵守法律,正在伤害本地居民和个体物主”,巴塞罗那民众曾多次游行抗议,并举出这样的标语。
 
今年6月,巴塞罗那左翼政府公开放话,让Airbnb离开该城市,因为就连Airbnb的高管也为虎作伥。
 
卡伊•库恩(Kay Kuehne)曾于2013至2015年间担任Airbnb拉丁美洲地区经理,之前是西班牙和葡萄牙地区总经理。在2014年,他在巴塞罗那租了一套公寓,在租房合同里,他加上了“允许工作同事居住”的条款,但实际上,他并不住在房子里,那些“同事”都是游客,库恩瞒着房东将房子挂在Airbnb平台上转租。直到2016年底房子被查到之后,他才以“2年都未居住”为由,单方面请求与房东取消住房合同。
 
马德里将严管旅游用住房及电商出租平台
 
为了避免成为下一个巴塞罗那,马德里大区现已着手修改2014年7月通过的旅游用住房法令,目前已初步完成修改草案,其中主要提到以下几点内容:
 
一、房东有权禁止自己的出租房成为短期旅游用房,但是需要在公开的住房合同(Contrato de forma expresa)中明确写出这一要求。

二、倘若将房子出租给游客,那么该房子应具有旅游用住房资格证书(Certificado de Idoneidad para Vivienda de Uso Turístico),出租方须保证房子的舒适度和安全性,且有义务提供民事责任保险,并为客人随时准备好投诉信。

三、未来马德里或许会撤销对禁止单个房间出租的法规限制,目前西班牙高等法院要求单个房间出租的时长须短于5天。

四、如果网络民宿出租平台没有执行当地的基本生活性法规,就会受到相关旅游法的管制。比如,出租的房屋未在马德里政府系统登记。但是,马德里政府提出的这一点内容颇具争议,因为这需要该网络电商平台在法律上被归为旅游类公司,但问题是现在那些网络民宿出租平台的定性本身也在争议中。

马德里大区主席克里斯蒂娜•西丰茨(Cristina Cifuentes)表示,政府并不是在刻意针对旅游用住房,他们之所以这样做,是为了提高游客的旅游质量,并且保证本土居民的生活安全。公平、公正地维护各方的利益,才是出台新管制措施的根本目的。
 
如果Airbnb类平台能够善用资源,诚恳遵循当地的法律,尊重当地民众的利益,未来的发展之路或许会更加顺利。