财政高额赤字 新政府如何应对

【记者周晓天综合报导】6月29日,法国审计法院(Cour des comptes)公布了《公共财政现状与前景》(La situation et les perspectives des finances publiques)最新年度报告,其中包括应总理菲利普(Édouard Philippe)的要求而撰写的公共财政审计报告,报告的巨额赤字引起了总理的震惊与愤慨,菲利普表示难以接受。
 
审计报告指出,法国公共财政情况远未好转。从2012年至2016年,公共赤字一直居高不下,使法国远远落后于其它欧盟成员国。

6月29日,菲利普在新闻发布会上发表讲话。(AFP/Getty Images)
6月29日,菲利普在新闻发布会上发表讲话。(AFP/Getty Images)

 
2017至2020年的财政预算中有多处偏差,可能无法达到预期目标。如果不进行大力调整,2017年法国的公共赤字率将比奥朗德政府预计的2.8%超过0.4个百分点,占国民生产总值的3.2%,而欧盟规定的上限却是3%。
 
从2018年开始,新政府须以前所未见的程度大力缩减开支才能将赤字减少0.5个百分点。此外,新政府还需在今明两年找到足够的资金填补上任政府留下的,高达80亿欧元的债务。
 
严重的财政赤字还将导致马克隆无法实现财富税(ISF)改革、80%法国人住房税减免等竞选承诺。菲利普则借抨击上任政府来树立自己 的严谨形象和权威感。
 
菲利普在新闻发布会中提到,审计法院报告中提及的一些不诚实的做法会产生严重后果,让法国变得十分脆弱。他表示这些高额公债不应由下一代来承担。
 
菲利普表示不会增加税收,但会重新制定一项严肃、可信、诚实的预算。他同时做出承诺,从今年起就把赤字率努力维持在3%,但不会通过增加税收,而是通过缩减开支的方式来实现。
 
报告发布后,新政府于6月30日和7月1日两天在南希(Nancy)举行会议,讨论各部委之间如何合理地分配预算。
 
法国审计法院第一院长米高(Didier Migaud)也出席了会议,向政府成员介绍审计报告细节。随后菲利普将会在施政纲领演说和七月份的公共财政导向辩论时向国民议会阐释具体的调整计划。
 
目前新政府唯一确定的举措是公共账务部长达尔马宁(Gérald Darmanin)宣布的,将停止执行上调公务员工资指数的承诺。这也是审计法院提出的缩减开支的方式之一。
 
对现任政府而言,2018年恐怕会度日艰难。奥朗德执政时期做出的一些决策将对其造成更大的难度。由于企业就业竞争力减税政策(CICE)和企业税减税政策等各种举措的实施,政府税收将减少60亿欧元。此外,因为承诺为公务员加薪等原因,公共开支则将增加70至90亿欧元。
 
除此之外,马克隆参选时针对2018年所作出的各类承诺,例如减免低收入家庭住宅税等等举措也将增加开支。
 
经济和财政部长勒梅尔(Bruno Le Maire)近日在访美时更表示“参选人的承诺将会兑现,应将其列入日程表。”为此,其它一些举措可能会被推迟实施。
 
如此棘手的问题,其破解方法之一可能是推迟马克隆竞选时承诺的,为减少公司开支而实施企业就业竞争力减税政策,因为这项举措的代价非常昂贵。
 
由于2018年是过渡年,如果政府既要给予企业2017年的减税,又要缩减开支的话,据巴黎财务顾问公司Coe-Rexecode预计,两项举措的总成本将高达247亿欧元。
 
然而法国企业运动联盟(Medef)对此则表示,无论如何都不应该把审计法院的报告当成推迟改革的理由。